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广东移动支撑网OPSM投资管理体系创新经

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来源: 作者: 2019-03-13 13:28:46

OPSM管理创新的背景

提升支撑规划与投资管理水平是企业发展的客观要求

通信运营企业在向信息运营企业转型的过程中,运营支撑系统扮演着至关重要的角色。依据TMF的eTOM模型的观点,运营支撑系统是运营企业的核心能力,是企业开展信息化运营、多产品运营的重要手段。支撑系统在运营企业中的作用无可替代,支撑系统的管理牵动着整个企业的发展,所以,从规划技术部的职责出发,支撑的规划与投资管理水平需要随着企业的发展而不断提升,要发挥规划与投资管理的专业管理与综合统筹的作用,为企业发展扫清阻力,提供助力。

广东公司支撑规划与投资管理的历史问题分析

在省规划技术部成立支撑络规划室之前,各支撑系统的规划与投资管理存在以下问题:投资项目基本游离于公司的投资管理体系之外,投资规模没有得到严格控制;项目杂而多,项目没有经过充分地论证和整合,浪费了投资与管理资源;项目的规划粗放,缺乏科学的手段和方法支撑,缺少统一的规划流程与制度,支撑规划滞后于大的络规划。

OPSM创新的内涵

基于上述背景,广东公司于06年11月在规划技术部成立了专业的支撑络规划室,对支撑络的投资管理实施统一归口管理。

支撑室秉承公司企业文化,综合国内外相关研究成果,借鉴业内标杆企业经验,在长期创新实践中,逐步探索形成了以“组织(Organization)、策略(Policy)、机制(Systems)、方法论(Methodology)”为基本内容的支撑OPSM创新模型体系,整合内部资源,将支撑投资管理的各种基本要素有机结合起来,实现对现有支撑投资管理活动的持续改进,从而驱动企业不断增长。

在支撑OPSM投资管理体系中,策略、组织保障、机制是硬件,是开展支撑投资管理的必要基础元素,保证了支撑投资管理的方向、流程和规范;方法论是软件,是完善支撑投资管理体系的关键要素,保证了支撑投资管理的质量、效果和影响。

OPSM创新开创支撑管理新局面

建立专业的组织体系和流程体系

确保支撑投资管理的规范化

支撑络规划室是4大专业规划室之一,其主要职责是:参照大的规划管理,实行支撑投资项目一体化管理,加强支撑项目的规划、立项、采购、建设的有机衔接和精细化管理;做到“没有计划的项目不能做、超出计划的项目未经批准的不能做”。

在流程体系方面,支撑室2007年初参照公司的投资项目规划立项流程,草拟并实施了《广东公司支撑络规划立项管理流程》和《广东公司支撑络规划立项管理实施细则》,在具体实践中严格按照实施细则开展工作。

自流程和细则发布后,各支撑专业部门的项目规划立项纳入公司正常的投资管理轨道,公司领导得以从层出不穷的项目呈批工作中解放出来,同时,支撑的投资管理有效地规避了审计风险。2007年上半年,支撑室对近62个省管、244个市管项目、10.9亿计划金额进行审核,清理了9609元的投资;通过挖潜已有项目,消化了中国移动广东公司扩大的TD-SCDMA规模试验三大支撑系统4753万元的新增投资。

实施科学投资管理策略

确保支撑投资项目的可控性

支撑项目普遍具有规模小、数量大、种类多等特点,采用大项目精耕细作的管理方式并不可行,为此,支撑室必须在投资管理工作中坚持“大系统、大平台”原则,实现支撑系统的化零为整、项目整合,并明确整合后的小系统的发展路标、生命周期的新策略。

中长期规划方面,支撑室通过对大系统、大平台的整体规划,前瞻性地把握各支撑专业的发展和演进方向;在年度计划编制方面,通过项目整合,合并重复的需求和投资,有效控制项目投资规模;在项目规划方面,通过项目整合,将项目数大幅降低,使得项目规划管理(可研、方案、清单、下达计划任务书等)工作量大幅减少,有效节约了人力成本;在后评估方面,支撑室建立了一套科学完整的工作评估体系,形成了投资管理活动的闭环管理,可以有效指导中长期规划和年度计划。

完善一体化管理机制

确保支撑项目管理的高效化

由于支撑项目规模小,针对每个项目做可研、设计,从支撑单位来看,单个项目的可研费、设计费太少,支撑单位缺乏积极性;从投资管理的工作来看,每个项目即使只做可研,也要经过呈批、委托、评审、批复四个管理环节,在项目数量庞大的情况下,支撑室的员工付出的管理成本极为巨大、疲于应付各个管理环节。为此,支撑室员工积极思考,着眼于支撑类项目的共性,将支撑类项目的可研和设计打包,通过选择最有实力、最能满足自身需求的支撑单位,并形成长期合作关系,实现内外部资源的整合,从而大大提高项目管理的效率。

开展前沿课题研究

确保支撑投资管理的科学化

针对支撑专业缺乏科学方法论指导的情况,支撑室在开展投资管理工作的同时,积极开展各专业的前沿课题研究,探索并建立IT支撑系统规划的方法论,为支撑投资管理工作提供指导。在项目的前评价方面,支撑室开展了《集团客户信息化评价方法研究》、《IT支撑系统能力评估》、《信息化建设模式研究》等项目。在项目的后评估方面,支撑室开展了《业务支撑系统后评估模型研究》、《省级IP综合管4期后评估》、《OA集中化》等软课题和项目。

进一步开拓的方向

OPSM管理在提升管理规范性、整合资源提升管理效率、发挥规划与投资管理综合平衡作用等方面都取得显著效果,但OPSM管理仍然存在三个方面需要开拓:一是OPSM管理的投资拉动作用,前一阶段的OPSM管理的重点在于管理管控、资源整合和效率提升,在拉动业务发展方面着力较少、研究尚浅,需要进一步开拓;二是OPSM管理的成熟度,OPSM管理从开创到实践尚不足1年,需要进一步细化规范、强化反馈与优化,进一步提升管理的成熟度;三是OPSM管理在地市公司的应用,地市公司主管的小系统小项目亦存在共性问题,需要将OPSM管理在各地市公司推广。

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